Após o Processo de Renovação (Doi Moi), o Vietnã alcançou um “milagre” na redução da pobreza, tirando dezenas de milhões de pessoas da miséria e permitindo que elas conquistassem uma vida estável. Essa conquista é resultado de uma visão estratégica, um sistema de políticas metódico e os esforços unificados de toda a sociedade.
Período 1993-2000: Início dos programas nacionais de redução da pobreza
Imediatamente após a reunificação do país, o Vietnã enfrentava uma economia agrícola atrasada, com uma taxa de pobreza superior a 70% da população. A virada histórica começou com a Renovação em 1986, quando o Partido Comunista e o Estado defenderam a transição de uma economia planificada para uma economia de mercado com orientação socialista. Essa renovação abriu caminho para que milhões de pessoas escapassem da pobreza.
Em 1993, o Vietnã implementou seu primeiro padrão nacional de pobreza baseado na renda, lançando as bases para futuras políticas de redução da pobreza. Nesse mesmo ano, o governo lançou o Programa Nacional de Erradicação da Fome e Redução da Pobreza, com foco em soluções como apoio à produção, desenvolvimento de infraestrutura básica e crédito facilitado para os pobres.
Em particular, em 1998, o Primeiro-Ministro emitiu a Decisão nº 135/QD-TTg, que aprovou o Programa de Desenvolvimento Socioeconômico para Municípios com Dificuldades Especiais em Áreas Montanhosas e Remotas.
Na foto: A província de Tuyen Quang, no norte do Vietnã, investe em infraestrutura essencial em áreas de minorias étnicas. (Foto: VNA)
O objetivo do programa era apoiar o investimento em infraestrutura essencial, melhorar as condições de produção e fortalecer a capacidade da comunidade e das organizações de base. Como resultado, milhares de quilômetros de estradas rurais, centenas de escolas, centros de saúde e pontes foram construídos, gerando melhorias significativas na infraestrutura em áreas de difícil acesso.
Segundo o Banco Mundial, a taxa de pobreza no Vietnã caiu de 58% (1993) para aproximadamente 37% (1998). Naquela época, o Vietnã era um dos países com as taxas de redução da pobreza mais rápidas do mundo.
Período 2001-2010: Atingimento antecipado dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio relacionados à redução da pobreza.
Ao entrar no século XXI, o Vietnã iniciou uma nova fase de desenvolvimento com a determinação de promover a industrialização e a modernização, alinhadas aos objetivos de desenvolvimento sustentável.
Nesse contexto, a redução da pobreza foi identificada pelo Partido e pelo Estado como uma das principais tarefas centrais, refletida no Programa Nacional de Objetivos para a Erradicação da Fome e a Redução da Pobreza para o período de 2001-2005 e, posteriormente, de 2006-2010.
Esses programas focaram em áreas políticas essenciais: apoio à produção, desenvolvimento de infraestrutura, capacitação humana e expansão de serviços sociais básicos para os pobres. Uma novidade nessa etapa foi a ampliação do escopo do apoio: não apenas para famílias pobres, mas também para aquelas à beira da pobreza e grupos vulneráveis afetados por desastres naturais, perda de emprego ou doenças.
Esse período também testemunhou a implementação de diversas políticas inovadoras, como a Decisão do Primeiro-Ministro nº 134/2004/QD-TTg sobre políticas de apoio à terra produtiva, habitação e água para famílias pobres de minorias étnicas em situação de vulnerabilidade; a Decisão do Primeiro-Ministro nº 167/2008/QD-TTg sobre políticas de apoio à habitação para famílias pobres; e Resolução nº 30a/2008/NQ-CP sobre o programa de apoio à redução rápida e sustentável da pobreza em 61 distritos pobres. Além disso, políticas de crédito preferenciais através do Banco de Política Social ajudaram milhões de famílias pobres a acessar capital para produção, criando meios de subsistência estáveis.
Graças à liderança decisiva do Partido e do Estado, e à participação de toda a sociedade, a taxa de pobreza das famílias caiu drasticamente, de 37,4% em 1998 para 9,45% (segundo o padrão antigo) em 2010. Em particular, em 2008, o Vietnã atingiu a Meta de Desenvolvimento do Milênio das Nações Unidas de erradicar a pobreza antes do prazo, sete anos antes da meta de 2015. Essa conquista foi avaliada pela comunidade internacional como “um dos modelos de redução da pobreza mais bem-sucedidos na região da Ásia-Pacífico”.
O Vietnã não apenas reduziu a taxa de pobreza, como também fez progressos significativos no acesso à educação, saúde, igualdade de gênero e seguridade social. Muitas áreas desfavorecidas, montanhosas e insulares receberam investimentos em infraestrutura essencial (eletricidade, estradas, escolas, centros de saúde), lançando uma base importante para o desenvolvimento socioeconômico subsequente.
O Vietnã fez progressos significativos no acesso à educação, saúde, igualdade de gênero e seguridade social. Foto ilustrativa: VNA
Período 2011-2020: Rumo à redução da pobreza multidimensional
O Vietnã iniciou uma nova década com maiores expectativas: não apenas reduzir a pobreza, mas também garantir a qualidade e a sustentabilidade dos ganhos obtidos. O governo lançou a Estratégia de Desenvolvimento Sustentável do Vietnã para 2011-2020, juntamente com o Programa Nacional de Metas para a Redução Sustentável da Pobreza para o quinquenal de 2011-2015, seguido pelo quinquenal de 2016-2020. Esses programas foram concebidos com um duplo objetivo: reduzir a taxa de pobreza e minimizar a disparidade de desenvolvimento entre as regiões.
Algumas políticas representativas de redução da pobreza desse período incluem a política de crédito preferencial para famílias pobres, aquelas na linha da pobreza e minorias étnicas, com um volume de empréstimos várias vezes maior do que na fase anterior; políticas de apoio à habitação para indivíduos e famílias pobres merecedores em áreas rurais; o Programa de Desenvolvimento Rural, onde o critério de redução da pobreza foi intimamente integrado ao desenvolvimento da infraestrutura rural, educação e saúde; e a Resolução nº 80/NQ-CP (2011) sobre diretrizes para a redução sustentável da pobreza no período de 2011-2020, que enfatizou a abordagem baseada nos direitos humanos e o desenvolvimento abrangente.
O Vietnã foi um dos primeiros países do mundo a implementar um padrão multidimensional de pobreza (desde 2016), marcando um grande avanço na abordagem das políticas sociais modernas. De acordo com esse padrão, a pobreza não é determinada apenas pela renda, mas também inclui o acesso a serviços básicos como saúde, educação, água potável, informação e seguridade social.
Muitas localidades que antes eram consideradas “pontos críticos de pobreza” no país experimentaram um desenvolvimento significativo em infraestrutura e uma melhoria na qualidade de vida. Na foto: Programas e políticas voltados para a redução sustentável da pobreza recebem consistentemente atenção especial, investimento e implementação por parte do Comitê do Partido, das autoridades locais e da população do distrito de Muong Ang. (Foto: VNA)
Graças a isso, durante o período de 2011 a 2020, a taxa nacional de pobreza diminuiu em média de 1 a 1,5% ao ano, atingindo aproximadamente 2,75% em 2020 (de acordo com o padrão de pobreza multidimensional). A renda média das famílias pobres aumentou mais de 1,6 vezes em comparação com 2015. Muitas localidades que antes eram consideradas focos de pobreza no país, como Ha Giang, Dien Bien, Quang Binh e Kon Tum, experimentaram um desenvolvimento significativo em infraestrutura e padrões de vida.
Em particular, o Vietnã foi avaliado pelas Nações Unidas e pelo Banco Mundial como um dos poucos países que mantiveram progressos sustentáveis na redução da pobreza em um contexto global afetado por crises econômicas, epidemias e mudanças climáticas. Esse sucesso continua a reafirmar a validade do princípio orientador de “colocar as pessoas no centro, com o Estado desempenhando um papel facilitador e a sociedade participando ativamente”.
Período de 2021 até o presente: Redução da pobreza multidimensional, inclusiva e sustentável
O 13º Congresso Nacional do Partido enfatizou a importância de “continuar a implementar soluções multidimensionais, inclusivas e sustentáveis para a redução da pobreza”, estabelecendo a meta de “manter uma redução anual na taxa de pobreza multidimensional de 1 a 1,5 por cento”. Para impulsionar os esforços de redução da pobreza, o Secretariado do Partido emitiu a Diretiva nº 05-CT/TW em 23 de junho de 2021, sobre o fortalecimento da liderança do Partido nos esforços de redução sustentável da pobreza até 2030.
O Programa Nacional de Objetivos para o desenvolvimento socioeconômico de áreas habitadas por minorias étnicas e regiões montanhosas para o período 2021-2030 foi aprovado pela Assembleia Nacional, juntamente com outros dois programas nacionais de objetivos sobre redução sustentável da pobreza e nova ruralidade. (Foto: VNA)
Durante o período de 2021-2025, além da continuidade dos dois programas nacionais de objetivos para a redução sustentável da pobreza e a construção de novas áreas rurais, a Assembleia Nacional aprovou a implementação do Programa Nacional de Objetivos para o desenvolvimento socioeconômico de minorias étnicas e áreas montanhosas para o período de 2021-2030.
O Bureau Político emitiu seis resoluções para as seis regiões do país sobre a orientação do desenvolvimento socioeconômico e a garantia da defesa e segurança nacional até 2030, com uma visão para 2045, que detalham os objetivos de redução sustentável da pobreza para cada região.
O Governo implementou diversas políticas importantes, como as Políticas de Crédito Preferencial para famílias pobres e em situação de quase pobreza; Políticas de apoio ao desenvolvimento da produção em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas; o Programa de Um Milhão de Habitações Sociais, juntamente com outros programas específicos de segurança social e desenvolvimento rural.
Graças a esses esforços, os resultados na redução da pobreza têm apresentado progressos positivos. Ao final de 2024, a taxa nacional de pobreza multidimensional (incluindo famílias pobres e em situação de quase pobreza) era de aproximadamente 4,06%. Especificamente, nos distritos mais pobres, a taxa média de famílias pobres diminuiu em mais de 6% ao ano, superando a meta estabelecida (4-5% ao ano). Milhões de famílias pobres obtiveram acesso a crédito, serviços de saúde, educação, moradia, água potável e informação. Isso demonstra a eficácia das políticas implementadas durante esse período.
Nesta fase, os esforços de redução da pobreza concentraram-se não só no apoio material, mas também no desenvolvimento humano, aumentando a autossuficiência das famílias pobres. Os modelos de subsistência adaptados ao clima no Delta do Mekong, a conversão de culturas e pecuária nas Terras Altas Centrais e o desenvolvimento do turismo comunitário na região montanhosa do norte da China contribuíram para a criação de empregos, o aumento dos rendimentos e a redução sustentável da pobreza.
Ao longo das últimas quatro décadas, o Vietnã conseguiu reduzir a pobreza de forma humana e eficaz, combinando harmoniosamente políticas sólidas, vontade política e força comunitária. De um país assolado pela escassez de alimentos, o Vietnã se tornou um modelo global para a erradicação da fome e a redução da pobreza.
Mas a jornada não termina aqui. No novo contexto, em que a pobreza se refere não apenas à falta de bens materiais, mas também à falta de oportunidades e de acesso ao conhecimento, o Vietnã continuará a se renovar, inovar e agir com ainda mais determinação para que ninguém fique para trás no caminho do desenvolvimento.
