Vietnã eleva os padrões de qualidade do investimento estrangeiro para fortalecer sua autonomia econômica

AResolução nº 10-NQ/TW de 2026 do Bureau Político sobre o desenvolvimento da economia com investimento estrangeiro afirma que este setor constitui “uma parte importante da economia nacional” e “um motor fundamental para o desenvolvimento econômico e a integração internacional”.

A principal inovação da Resolução reside na exigência de uma mudança de estratégia, passando de uma abordagem focada principalmente na captação de capital para uma voltada ao desenvolvimento de uma plataforma nacional de investimento estratégico. Nesse novo modelo, qualidade, eficiência, transferência de tecnologia, participação nas cadeias de suprimentos e valor agregado tornam-se os critérios fundamentais para atrair, gerir e alavancar o investimento estrangeiro.

Economias com investimento estrangeiro são um motor crucial para o desenvolvimento econômico e a integração internacional. Foto: VNA

Tecnologia, desenvolvimento verde e autonomia

Segundo o Dr. Pham Bich Ngoc, Vice-Diretor do Departamento de Microeconomia e Desenvolvimento de Negócios do Instituto de Economia do Vietnã e do Mundo da Academia Vietnamita de Ciências Sociais, a Resolução 10-NQ/TW representa uma mudança significativa na abordagem para o desenvolvimento do setor de investimento estrangeiro direto (IED). Enquanto no passado o IED era considerado principalmente uma fonte suplementar de capital para a economia, o novo objetivo não é mais simplesmente atrair maiores fluxos de investimento, mas também aprimorar sua qualidade, eficiência e capacidade de gerar efeitos multiplicadores. Na prática, o setor de IED tem contribuído significativamente para o crescimento econômico, as exportações e a criação de empregos. No entanto, limitações têm persistido por anos, incluindo baixos níveis de integração local em alguns setores, cooperação insuficiente com empresas nacionais e transferência de tecnologia aquém das expectativas.

Com base em sua pesquisa, a Dra. Pham Bich Ngoc acredita que o Vietnã enfrenta uma oportunidade excepcional, em um contexto de intensificação da realocação de investimentos internacionais. No entanto, ela alerta que a simples atração de novos projetos dificilmente levará a um desenvolvimento verdadeiramente transformador. A chave é determinar o que a economia vietnamita pode aprender, que conhecimento pode assimilar e que capacidades pode fortalecer graças ao setor de investimentos estrangeiros. Essa é a diferença fundamental entre as estratégias de atração de capital de épocas anteriores e as exigências do modelo de desenvolvimento atual.

O especialista destaca particularmente a abordagem que coloca a tecnologia, o desenvolvimento sustentável e a autossuficiência no centro da estratégia. Mais do que um ajuste na política de atração de investimentos, essa orientação reflete uma transformação do próprio modelo de crescimento. Em um cenário internacional marcado pela competição em tecnologia, transformação digital, inteligência artificial e economia verde, o Vietnã não pode mais basear sua competitividade unicamente em mão de obra barata ou incentivos ao uso da terra, como era o caso anteriormente. A capacidade tecnológica tornou-se um fator decisivo para a integração nas cadeias de valor globais e para atender às novas demandas do desenvolvimento. Portanto, o objetivo não é mais simplesmente atrair mais investidores estrangeiros, mas sim alavancar esses recursos de forma eficaz para fortalecer a capacidade tecnológica nacional, impulsionar a inovação e aumentar a competitividade das empresas vietnamitas.

A principal mensagem da Resolução 10 não é atrair mais investimento estrangeiro direto, mas sim criar as condições para que as empresas vietnamitas cresçam e se fortaleçam por meio da cooperação com o setor de investimento estrangeiro. O sucesso da política de IED nesta nova fase não será medido apenas pelo volume de capital registrado ou pelo número de projetos aprovados, mas também pelo número de empresas vietnamitas que conseguirem se tornar fornecedoras, parceiras tecnológicas e aliadas em inovação de grandes corporações internacionais, contribuindo assim para a construção de uma economia com forte capacidade de aprendizado e inovação.

Um dos principais desafios destacados pela Resolução é a ainda limitada colaboração entre empresas estrangeiras e nacionais. Essa situação não se deve primordialmente à falta de vontade das empresas estrangeiras em cooperar, mas sim à lacuna de competências existente entre os dois setores e à ausência de mecanismos eficazes para facilitar essa colaboração.

O Dr. Pham Bich Ngoc acredita que outra inovação fundamental da Resolução 10 é colocar as empresas nacionais no centro da estratégia de desenvolvimento do investimento estrangeiro. Consequentemente, a eficácia da política nos próximos anos deve ser avaliada não apenas pelo volume de capital ou pelo número de projetos, mas também pelo número crescente de empresas vietnamitas que participam mais ativamente das cadeias de valor globais. As empresas vietnamitas não carecem de ambição para se desenvolver. O que ainda lhes falta são maiores oportunidades de acesso a tecnologias avançadas, recursos financeiros e mecanismos de apoio adequados que lhes permitam reduzir a distância em relação às empresas internacionais. Uma vez estabelecidas essas condições, o setor empresarial nacional estará plenamente capacitado para se engajar em atividades de maior valor agregado, em vez de se limitar a executar tarefas de baixa complexidade.

Fortalecimento da capacidade interna por meio de investimentos estrangeiros.

Segundo o Dr. Chu Van Lam, vice-presidente da Associação Vietnamita de Ciências Econômicas, afiliada à União Vietnamita de Associações de Ciência e Tecnologia, ao analisarmos quase quatro décadas de atração de investimentos estrangeiros, a maior conquista do país foi a mobilização de uma fonte fundamental de recursos para o desenvolvimento, contribuindo para o crescimento econômico, a expansão da produção e a integração à economia global. Contudo, no novo contexto, a questão não é mais quanto capital o Vietnã consegue atrair, mas sim quanto valor sua economia consegue reter desses fluxos de investimento.

Segundo o especialista, este é precisamente um dos aspectos mais relevantes da Resolução 10. Enquanto anteriormente o principal objetivo era complementar os recursos para impulsionar o crescimento, a ênfase agora passou a ser a melhoria da qualidade do crescimento, da competitividade e da capacidade de autossuficiência da economia. O sucesso na atração de IED não pode mais ser medido apenas pelo volume de capital registrado, pelo número de projetos ou pelo valor das exportações, mas também pelo grau de transferência de tecnologia, pela participação de empresas nacionais e pelo valor agregado gerado no Vietnã.

Do ponto de vista da competição internacional para atrair investimentos, o Vietnã continua a possuir vantagens comparativas significativas. Estas incluem estabilidade política, uma localização geoeconômica estratégica, um alto grau de abertura econômica e uma extensa rede de acordos de livre comércio. Esses fatores continuam a aumentar o atrativo do país para investidores estrangeiros. No entanto, o cenário competitivo mudou significativamente. Grandes corporações internacionais não se concentram mais apenas em incentivos ao investimento, mas também dão crescente importância à estabilidade das políticas públicas, à qualidade dos recursos humanos, ao desenvolvimento da infraestrutura, à disponibilidade de energia, à eficiência logística e à capacidade de resposta do mercado interno. Se o Vietnã continuar a basear sua estratégia exclusivamente em incentivos de curto prazo, terá dificuldades em manter sua vantagem competitiva na atração da próxima geração de fluxos de investimento.

O Dr. Chu Van Lam elogiou o fato de a Resolução dedicar um conjunto específico de medidas ao desenvolvimento do mercado de capitais, à melhoria da classificação do mercado de ações e à construção de centros financeiros internacionais e regionais. Essas iniciativas fazem parte do processo de alinhamento do sistema financeiro vietnamita aos padrões internacionais e representam uma oportunidade para fortalecer a governança corporativa, aumentar a transparência do mercado e melhorar a capacidade de mobilizar recursos para o desenvolvimento econômico.

Empresas com investimento estrangeiro contribuíram significativamente para alcançar metas de desenvolvimento socioeconômico, criar empregos e impulsionar as exportações. Foto: VNA